Урбанист Катарина Георге — о том, как сделать Киев комфортным

DreamKyiv 08 Червня 2015 2514

С мая этого года в киевском Департаменте градостроительства появился новый специалист — немецкий городской и региональный планировщик Катарина Георге. Она успешно реализовывала планы по реорганизации и благоустройству Берлина, Дамаска и Бейрута, а сейчас перебралась в Киев и занимается планированием развития украинской столицы и реформированием системы этого планирования. Как именно Георге намерена воплощать задуманное, она рассказала во время лекции на фестивале «PRO місто». DreamKyiv публикует основные посылы ее выступления.

Текст: Настя Настюшкина

Основные проблемы Киева

Рассказывая о проблемах нашего города, Катарина часто использовала слово, которому в украинском языке соответствует «занедбання». Оно касалось и исторических построек, и общественного пространства, и состояния дорог.

В списке городских проблем фигурировали:

Хаотичная архитектура. Киевские постройки часто не гармонируют друг с другом, рядом с историческим зданием может находиться абсолютно не соответствующее ему новое
Обилие заброшенных зданий
Отсутствие адекватного транспортного сообщения с окраинами
Непродуманные пешеходные зоны — чтобы перейти с одной стороны улицы на другую, горожане вынуждены спускаться в подземный пешеходный переход
Хаотичная парковка на тротуарах
Ограниченный доступ к Днепру. Причем значительная часть прибрежных зон оказывается вне зоны доступа из-за автомобильных дорог
Невозможность для горожан участвовать в разработке Генерального плана

Как это решается в Германии

Немецкая система, по словам Катарины Георге, ориентирована на диалог между горожанами и властью. Главную роль в городском планировании там, как и в Киеве, играет соответствующий департамент, однако Генплан формируется сразу на нескольких уровнях.

На первом муниципалитет разрабатывает его вместе с жителями городами. Для этого есть формализованная процедура диалога, который длится не одну неделю. После того, как Генплан общими усилиями утверждается, его сертифицируют и он вступает в силу.

Однако это не конец процедуры. Горожане могут внести изменения в Генеральный план и после его утверждения. Так, если житель немецкого города решит, что промзону недалеко от его дома нужно озеленить, то он может объяснить муниципалитету, почему это необходимо, и представить план реорганизации пространства. Если предложение будет согласовано, оно войдет в Генплан. Возводить в черте города какие-либо объекты, которых нет в Генплане, запрещено.

Видение киевских реформ

Как эксперт по интегрированному развитию в киевском Департаменте градостроительства Катарина Георге намерена первым делом изменить подход местной власти к городскому планированию и максимально приблизить его к немецкой схеме. Киевляне должны получить возможность участвовать в общем городском планировании, а городская власть должна определить общую цель.

Формированием этой цели и занимается Георге. Разрабатывает предложения, как должен выглядеть Киев через 20 лет и что нужно сделать для реализации этого плана. Все последующие шаги должны быть согласованы с этой целью. И если на высшем уровне будут возникать конфликты, всегда можно будет вернуться к ранее сформированному видению.

Что нужно сделать

Также Георге считает необходимым разработать кодекс городского дизайна. В соответствии с ним будут утверждаться все проекты — как новостроек, так и реставраций. После необходимо последовательно решать каждую задачу из списка проблем города:

Сохранять наследие и восстанавливать уже существующий фонд
Делать акцент на восстановление инфраструктуры, а не на создание новой — экономически это более логично
Создавать программы доступного жилья. Восстановить здания, которые уже есть, определиться с дизайном новых и жестко ограничить цены на аренду
Снижать поток частных автомобилей и увеличивать количество общественного транспорта. Организовывать систему перехватывающих парковок
Усовершенствовать систему штрафов за нарушение ПДД
Создавать в районах зоны отдыха, свободные от автомобилей
Отдавать приоритет инвестициям, которые предлагают больше рабочих мест
Внедрять принцип «единого окна»

К чему это должно привести

Если городская власть будет руководствоваться этими принципами, то через 20 лет, по мнению Георге, Киев будет выглядеть так:

Компактный город. Меньше новых застроек на окраинах — более рационально используемый центр
Живой город. Рабочие места и места отдыха есть в каждом районе. Горожанам нет нужды ехать в центр
Город с продуманной системой транспорта. Система общественного транспорта развита, а общая интенсивность движения снижена
Просторный город. Система парковок развита, но в центре парковка ограничена
Привлекательный город. Дизайн и архитектура гармоничны
Здоровый город. Большое количество зеленых зон, акцент на здоровый образ жизни. Привилегии велосипедистам и пешеходам
Успешный город. Достаточное количество рабочих мест

Катарина признает, что некоторые пункты из плана выглядят почти нереальными. «Я вижу ваши улыбки, — констатирует она. — Да, это сложно сделать. Но это действительно нужно городу».